主管部门

主要职责

发改委

会同有关部门拟订服务业发展战略和重大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

工信部

指导软件业发展；拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包；指导、协调信息安全技术开发。

科技部

拟订国家创新驱动发展战略方针以及科技发展、引进国外智力规划和政策并组织实施。编制国家重大科技项目规划并监督实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。

中国物流与采购联合会

推动中国物流业的发展，推动政府与企业采购事业的发展，推动生产资料流通领域的改革与发展，完成政府委托交办事项；组织实施行业调查和统计，提出行业发展规划、产业政策及经济立法建议；开展市场调查，分析市场形势，提供信息咨询服务；组织经验交流，表彰先进；组织行业理论研究，举办学术讨论会；参与商品流通与物流方面国家标准和行业标准的制修订；推动物流教育，培训专业人员；促进对外合作与交流；组织展览和交易活动，开展行业科技信息工作。

中国仓储与配送协会

推动中国仓储配送行业现代化、促进现代物流业的发展。协会以“立足仓储、完善服务，抓住重点、办出品牌”为工作方针，重点围绕各类仓储设施建设、各类配送中心发展、仓储配送服务与技术创新等创建信息与统计平台（搜集行业信息、开展企业调查统计）、政策法规研究平台（参与起草仓储业管理办法、指导意见等行业规范性文件和专项工作指引）、标准化平台（组织编写国家、行业与团体标准）、资源共享与业务合作平台（打造仓储业综合或专业互联网平台）、培训与咨询平台（提供企业内训、咨询、可行性研究等服务）、会议交流平台（为会员及行业提供交流、展示与互动服务）六大平台。

序号

时间

发文单位

政策文件

相关内容要点

1

2020年9月

发改委、工信部、公安部 等14部门

《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案 》（ 发改经贸〔2020〕1315号）

鼓励制造业企业适应智能制造发展需要， 开展物流智能化改造，推广应用物流机器人、智能仓储、自动分拣等新型物流技术装备，提高生产物流自动化、数字化、智

能化水平。

2

2019年9月

中共中央、国务院

《交通强国建设纲要》

推进装备技术升级。推广新能源、清洁能源、智能化、数字化、轻量化、环保型交通装备及成套技术装备。广泛应用智能高铁、智能道路、智能航运、自动化码头、

数字管网、智能仓储和分拣系统等新型装备设施，开发新一代智能交通管理系统。

3

2019年2月

发改委、交通运输部等24个部门联合发布

《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见 》（ 发改经贸〔2019〕352号）

发展机械化、智能化立体仓库，加快普及“信息系统+货架、托盘、叉车”的仓库基本技术配置，推动平层仓储设施向立体化网格结构升级。

4

2018年12月

发改委、交通运输部

《国家物流枢纽布局和建设规划》（ 发改经贸〔2018〕1886 号）

鼓励有条件的国家物流枢纽建设全自动化码头、“无人场站”、智能化仓储等现代物流设施。推广电子化单证，加强自动化控制、决策支持等管理技术以及场内无人驾驶智能卡车、自动导引车、智能穿梭车、智能机器人、无人机等装备在国家物流枢纽内的应用，提升运输、仓储、装卸

搬运、分拣、配送等作业效率和管理水平。

5

2018年8月

工信部、国家标准委

《国家智能制造标准体系建设指南（ 2018年 版 ）》（ 工信部联科〔2018〕154号）

智能物流标准主要包括物料标识、物流信息采集、物料货位分配、出入库输送系统、作业调度、信息处理、作业状态及装备状态的管控、货物实时监控等智能仓储标准；物料智能分拣系统、配送路径规

划、配送状态跟踪等智能配送标准。

6

2018年1月

国务院办公厅

《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》（ 国办发〔 2018 〕1号）

鼓励仓储、快递、第三方技术服务企业发展智能仓储，延伸服务链条，优化电子商务企业供应链管理。发展仓配一体化服务，鼓励企业集成应用各类信息技术，整合共享上下游资源，促进商流、物流、信息流、资金流等无缝衔接和高效流动，提高电子商务企业与快递物流企业供应链协

同效率。

7

2017年12月

工信部

《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（ 2018- 2020年）》（工信部科〔 2017 〕315号）

提升高速分拣机、多层穿梭车、高密度存储穿梭板等物流装备的智能化水平，实现精准、柔性、高效的物料配送和无人化智能仓储。

8

2017年10月

国务院

《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》（ 国办发〔2017〕84号）

推进机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等行业供应链体系的智能化，加快人机智能交互、工业机器人、智能工厂、智慧物流等技术和装备的应用，

提高敏捷制造能力。

9

2017年9月

工信部

《工业电子商务发展三年行动计划（ 工 信 部 信 软〔2017〕227号）

支持物流企业加大对物流基础设施信息化改造，提升仓储配送智能化水平，加快建

》立现代物流服务体系，支持“互联网+” 高效物流新模式、新业态发展，建设集约化、网络化、协同化、智慧化的物流骨干网。

10

2017年8月

国务院

《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见 》（ 国办发〔2017〕73号）

开展仓储智能化试点示范。结合国家智能化仓储物流基地示范工作，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐， 提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。加强物流核心技术和装备研发。结合智能制造专项和试点示范项目，推动关键物流技术装备产业化，推广应用智能物流装备。鼓励物流机器人、自动分拣设备等新型装备研发创新和推广应用。支持具备条件的

物流企业申报高新技术企业。

11

2017年7月

国务院

《新一代人工智能发展规划》（ 国发〔2017〕35号）

加强智能化装卸搬运、分拣包装、加工配送等智能物流装备研发和推广应用，建设深度感知智能仓储系统，提升仓储运营管

理水平和效率。

12

2017年2月

国家邮政局

《快递业发展“十三五”规划》

推动实现快件自动分拨和快速转运。鼓励快递企业采用先进适用技术和装备，推进机器人、无人机、无人车研发和应用。

13

2017年1月

商务部、发改委、国土资源部、交通运输部、国家邮政局

《 商贸物流发展“十三五”规划》

重点完善基础类、服务类商贸物流标准， 加快形成覆盖仓储、运输、装卸、搬运、包装、分拣、配送等环节的商贸物流标准体系。加快电子商务物流服务、作业、技术、包装、单据、信息等标准建设，提升揽收、仓储、运输、分拣、配送、投递等环节处理能力。

14

2016年9月

工信部、财政部

《智能制造发展规划 （ 2016-2020

年）》（工信部联规〔2016〕349号）

创新产学研用合作模式，研发高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备。

15

2016年7月

发改委

《“ 互联网+” 高效物流实施意见（ 发 改 经 贸〔2016〕1647 号）

意见提出的发展目标为：先进信息技术在物流领域广泛应用，仓储、运输、配送等环节智能化水平显著提升，物流组织方式不断优化创新；基于互联网的物流新技术、新模式、新业态成为行业发展新动力，与“互联网+”高效物流发展相适应的行业管理政策体系基本建立；形成以互联网为依托，开放共享、合作共赢、高效便捷、绿色安全的智慧物流生态体系，物流效率效益大幅提高。

16

2016年4月

工信部、发改委、科技部、财政部

《智能制造工程实施 指 南 （ 2016- 2020）》

将智能物流与仓储装备列为关键技术装备研制重点之一，具体包含轻型高速堆垛机、超高超重型堆垛机、高速智能分拣机、智能多层穿梭车、智能化高密度存储穿梭板、高速托盘输送机、高参数自动化立体仓库、高速大容量输送与分拣成套装备、车间物流智能化成套装备。

17

2015年7月

国务院

《 关于积极推进“ 互联网+” 行动的指导意见》（ 国发〔2015〕40号）

鼓励大数据、云计算在物流领域的应用， 建设智能仓储体系，优化物流运作流程， 提升物流仓储的自动化、智能化水平和运转效率，降低物流成本。鼓励应用智能化物流装备提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率，提高各类复杂订单的出货处理能力，缓解货物囤积停滞瓶颈制约，提升仓储运管水平和效率。