中国报告网提示：风电设备制造业属于新兴的多学科交叉行业，同时受多个自律组织的指导， 包括中国可再生能源学会风能专业委员会、中国钢结构协会、全国风力机械标准技术委员会等。
1、行业主管部门及监管体制| 法律法规名称 |
颁布机关 |
实施日期 |
| 《中华人民共和国可再生能源法》 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2006 年 1 月 1 日 |
| 《中华人民共和国安全生产法》 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2002 年 11 月 1 日 |
| 《中华人民共和国产品质量法》 |
全国人民代表大会常务委员会 |
2000 年 9 月 1 日 |
| 序号 |
颁发时间 |
行业政策 |
主要内容 |
对下游影响 |
| 1 |
2018 年 5 月 |
《关于 2018 年度风电建设管理有关要求的通知》 |
从 2019 年起，新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。 |
政策实施直接引致 2018 年底核准大量风电项目，为“抢装潮”到来奠定基础；对于公司及下游主机厂商、施工方等而言，市场需求空间打开，未来订单量爆发式增长可预期。 |
| 2 |
2019 年 1 月 |
《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》 |
明确了对无补贴平价上网风电项目提供多项支持政策措施，进一步推进风电平价上网。 |
政策实施旨在鼓励平价上网项目投资，促进风电行业早日摆脱补贴依赖。短期而言，在投资环境、优先发电、消纳条件等方面为平价上网项目提供支持，加快平价上网项目投资节奏，公司及下游主机厂商、施工方等订单获取有激励作用；长期来看，促进平价上网政策的 推行，有利于风电行业健康、持续发展。 |
| 3 |
2019 年 5 月 |
《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》 |
提出建立健全可再生能源电力消纳保障机制。核心是确定各省级区域的可再生能源电量在电力消费中的占比目标，即“可再生能源电力消纳责任权重”。目的是促使各省级区域优先消纳可再生能源，加快解决弃水弃风弃光问题，同时促使各类市场主体公平承担消纳责任，形成可再生能源电力消费引领的长效发展机制。 |
政策实施旨在积极推动可再生能源电力 有效消纳，实现可再生能源电力供需平衡。短期而言，可降低各地弃风率，保障风电投资收益率，提升风电场投资意愿，有利于公司及下游主机厂商、施工方等订单的获取；长期来看， 有利于实现可再生能源电力供给侧平衡，为风电行业持续发展奠定政策基础。 |
| 4 |
2019 年 5 月 |
《关于 2019 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》 |
积极推进平价上网项目建设，严格规范补贴项目竞争配置，全面落实电力送出和消纳条件，优化建设投资营商环境。 |
政策实施旨在为提高风电市场竞争力打好基础，推动风电产业进入高质量发展的新阶段。短期而言，2020 年底前需国家财政补贴的风电项目的新增规模受限，对公司及下游主机厂商、施工方等订单的获取有不利影响；长期来看，电力送出和消纳等各项建设条件将逐步改善，有利于风电行业持续、稳定发展。 |
| 5 |
2019 年 5 月 |
《关于完善风电上网电价政策的通知》 |
将陆上风电、海上风电标杆上网电价改为指导价。新核准的集中式陆上风电项目上网电价全部通过竞争方式确定，不得高于项目所在资源区指导价；新核准海上风电项目全部通过竞争方式确定上网电价。2018 年底之前核准的陆上风电项目，2020 年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019 年 1 月 1 日至 2020 年底前核准的陆上风电项目，2021 年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自 2021 年 1 月 1 日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。对 2018 年底前已核准的海上风电项目，如在 2021 年底前全部机组完成并网的，执行核准时的上网电价；2022 年及以后全部机组完成并网的，执行并网年份的指导价。 |
政策实施旨在推动新能源发电行业竞争 平价上网的快速发展。短期而言，陆上风电场、海上风电场需要 2 年的缓冲期内建设完毕，直接引致“抢装潮”到来，公司及下游主机厂商、施工方短期订单迎来爆发式增长；长期而言， 虽然短期内“抢装潮”后行业整体上新增装机量存在停滞、下滑，但是国家政策持续向清洁能源倾斜、可再生能源电力供给、需求侧的平衡为长期发展提供保障。 |
| 6 |
2019 年 6 月 |
《关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》 |
经营性电力用户的发用电计划原则上全部放开，支持中小用户参与市场化交易。积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网工作，对平价上网项目和低价上网项目，要将全部电量纳入优先发电计划予以保障，在同等条件下优先上网。 |
政策实施旨在提高风电投资方的收益保障，促进风电行业投资增长，有利于对风场资源开发商起到正向的刺激作用，为公司及下游主机厂商、施工方提供市场机遇。 |
| 7 |
2019 年 11 月 |
《产业结构调整指导目录（2019 年本）》 |
将“氢能、风电与光伏发电互补系统技术开发与应用”、“5MW 及以上海上风电机组技术开发与设备制造”、“海上风电场建设与设备及海底电缆制造”等列为鼓励类技术、装备或行业。 |
政策实施旨在鼓励海上大功率风电产品的研究与开发，促进海上风电技术、规模的全面升级。短期而言，公司及下游主机厂商、施工方将加大大功率海上风电产品生产、施工技术研发力度，提升技术储备；长期来看，有利于公司下游主机厂商、施工方技术实力、投资规模的全面升级，促进风电行业的正向发展。 |
| 8 |
2020 年 3 月 |
《关于 2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》 |
积极推进平价上网项目建设，有序推进需国家财政补贴项目建设，积极支持分散式风电项目建设，稳妥推进海上风电项目建设，全面落实电力送出消纳条件，严格项目开发建设信息监测，认真落实放管服改革。 |
政策实施旨在合理把握海上风电建设节 奏，推动电力送出消纳，通过有序核准风场资源避免上游产业爆发式增长，保障风电投资可持续性。短期而言，2020 年底前需国家财政补贴的风电项目的新增规模受限，对公司及下游主机厂商、施工方等订单的获取有不利影响；长期来看，电力送出和消纳等各项建设条件将逐步改善，有利于风电行业持续、稳定发展。 |
| 9 |
2020 年 3 月 |
《关于发布年度风电投资监测预警结果>和年度光伏发电市场环境监测评价结果>的通知》 |
2020 年风电投资监测预警结果如下：新疆（含兵团）、甘肃、蒙西为橙色区域；山西北部忻州市、朔州市、大同市，河北省张家口市和承德市、内蒙古赤峰市按照橙色预警管理； 甘肃河东地区按照绿色区域管理；其他省（区、市）和地区为绿色区域。橙色区域暂停新增风电项目，绿色区域规范有序建设。 |
政策实施旨在放开部分区域新增风电项目投资资格，为风电设备零部件及风电投资行业提供新的市场空间。短期而言，新增市场容量为公司及下游主机厂商、施工方等的订单获取提供机遇；长期来看，分地区、分年度合理调控风电建设投资节奏，有利于风电行业持续、稳定发展。 |
| 10 |
2020 年 6 月 |
《关于印发各省级行政区域2020 年可再生能源电力消纳责任权重的通知》 |
在各地测算的基础上，统筹提出了各省级行政区域 2020 年可再生能源电力消纳责任权重，既有总量消纳责任权重，又有非水电消纳责任权重；每项权重又分最低和激励性两档。与 2019 年实际完成情况相比，东中部省份最低非水电消纳责任权重同比增幅超过“三北”地 区，有利于促进新能源跨省跨区消纳及东中部省份风电、光伏等可再生能源的投资。 |
政策实施旨在通过配额制方案解决可再生能源消纳，保障在平价上网模式下风电投资收益，促进风电投资稳步推进，对公司及下游主机厂商、施工方短期内订单获取有利，亦将帮助风电行业持续、稳定发展。 |
| 11 |
2020 年 6 月 |
《关于做好 2020 年能源安全保障工作的指导意见》 |
在保障消纳的前提下，支持清洁能源发电大力发展，加快推动风电补贴退坡，推动建成一批风电平价上网项目。2020 年，风电装机达到 2.4 亿千瓦左右。统筹推进电网建设，有序安排跨省区送电通道建设，优先保证清洁能源送出。 |
政策实施旨在加快风电健康发展，对风电投资及风电设备零部件行业有正向作用。 |
| 12 |
2020 年 7 月 |
《关于公布 2020 年风电、光伏发电平价上网项目的通知》 |
2020 年风电平价上网项目装机规模1,139.67 万千瓦、光伏发电平价上网项目装机 规模 3,305.06 万千瓦。明确 2019、2020 年两批平价项目建设时限要求，列入本次平价项目清单的风电、光伏发电项目均应于 2020 年底前核准（备案）并开工。同时，风电项目应于 2022 年底前并网、光伏发电项目应于 2021 年底前并网。此外，明确电网企业应按 19 号文件要求落实接网工程建设责任，确保平价项目优先发电和全额保障性收购。 |
政策实施旨在加快风电平价上网进程，提升产业竞争力，推动能源转型及能源体系建设。短期而言，平价上网进展情况良好，为公司及下游主机厂商、施工方等后续订单获取提供市场空间；长期来看，推动行业早日实现与传统化石能源发电同价竞争，有利于风电行业持续、稳定发展。 |
| 13 |
2020 年 12 月 |
《新时代的中国能源发展》白皮书 |
按照统筹规划、集散并举、陆海齐进、有效利用的原则，在做好风电开发与电力送出和市场消纳衔接的前提下，有序推进风电开发利用和大型风电基地建设。积极开发中东部分散风能资源。积极稳妥发展海上风电。优先发展平价风电项目，推行市场化竞争方式配置风电项目。以风电的规模化开发利用促进风电制造产业发展，风电制造产业的创新能力和国际竞争力不断提升，产业服务体系逐步完善。 |
政策实施旨在全面协调推进风电开发。短期而言，风电建设的稳步发展为公司及下游主机厂商、施工方等的产能消化奠定基础，也为相关产能进一步扩增提供支撑；长期来看，风电行业前景明朗，有利于风电行业持续、稳定发展。 |